全国服务热线日前，水利部官员表示，近期将细化最严格水资源管理制度，将水资源总量控制目标逐步分解，探索使用水权流转方式配置水资源。业内人士认为，在水资源总量控制与水权流转等相关政策下，污水处理行业将成为用水指标的"创造者"，这将极大扩展污水处理公司的市场空间，从而为增速已经放缓的污水处理市场带来新的利润增长点。
激活水权市场
日前，水利部水资源司城市水务处处长石玉波在"2011中国城市水业战略论坛"上透露，水利部正在制定《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，目前已经完成了10个部委的会签，将在进一步修改后上报国务院。该意见是对今年中央一号文件中有关实施最严格水资源管理制度的细化。
今年年初的中央一号文件中提到，要严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；工业废水处理对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水。建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源。
如何利用市场化机制优化配置水资源？石玉波解释，已经用完指标的地区或者企业，新增水量只能通过水权流转或使用非传统水源来满足。
所谓非传统水源，是指城市污水处理回用、雨水积蓄利用、海水直接利用与海水淡化利用，这部分水源将不算在总量控制指标之内。
业内人士认为，水权流转交易更是一个巨大的市场，如果有了总量这个"帽子"，就可以像碳交易一样进行"交易"，这将催生另一个基于水资源总量控制下的水权交易市场，在这个制度设计下，涉及到的交易主体--用水企业与水务企业，以及相关的交易所、核查、咨询、中介机构，都将在这个市场下繁荣发展起来。
世界银行最新报告指出，2009年全球碳市场总额同比增长6%，达到1440亿美元，如此大的市场份额正是在各国约定了碳排放总量控制之下实现的。
全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华告诉记者，水权流转的交易主体如果是在流域、地区之间，则更为可行，原因在于地区、流域之间的用水总量更容易确定，而企业之间的水权流转如何实现，目前尚存在许多技术性的问题，短期内相关制度恐怕还很难建立。
"再造"用水指标
政府大力支持MBR膜污水处理行业发展，决定了我国污水处理将进入发展快车道。
有关数据显示，2008年，我国人均GDP为22698元人民币，污水处理率为66%。而如果剔除美元和人民币币种不同因素的影响，1985年，美国人均GDP为17682.25美元，污水处理率达到74%，并且，在随后10多年时间里，美国污水处理进入了黄金成长期。长江证券认为，两者对比不难发现，我国污水处理行业也将进入成长发展期。
工业废水再处理堪比饮用水
“这就是我们处理后的再生水，主要水质指标可以和纯净水相比。” 北京博大水务有限公司总工程师石晔用手接起一捧再生水，自豪地向记者展示着再生水的清澈度，而这些再生水的前身则都是“三废”之一的工业废水。
据石晔介绍，北京经济技术开发区再生水厂采用微滤和反渗透组合工艺对开发区污水处理厂出水进行深度处理，生产高品质工业用再生水。项目于2006年3月开工建设，2008年7月建成并投入使用。一期日产水能力为2万吨。二期建成后，将实现日产再生水4万吨。
据了解，作为本市第一家专业从事以工业废水为主的市政污水再生处理的工厂，同时也是国内第一家出产高品质工业用再生水并直接回用于工业企业生产工艺的现代化工厂，开发区再生水厂在国内率先实现了区域内工业废水的循环使用，这也是北京经济技术开发区作为“国家生态工业示范园区”和“北京市节水示范区”的一大标志。
据统计，目前每年开发区工业和生活用水的总供水量约为2300万吨，经污水处理厂处理后排放量约1600万吨。以目前产能，再生水厂可对其中约1000万吨的水进行深度处理，生产约700万吨的再生水，供给区内企业和居民使用，从而使开发区的新鲜自来水总供水量减少约30%。
“目前开发区内高品质再生水价格仅为5.1元/吨，而自来水价格为6.21元/吨，用再生水替代自来水，用水量大的企业仅水费一项就可以节省不少钱。”石晔告诉记者，截至目前，区内再生水签约用户已达到十余家。
